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东莞市印发后置审批事项监管推送告知执行目录构建完善“双告知”机制
新闻来源:东莞市众至信财税咨询有限公司 发布时间:2016.12.29

近日,东莞市商改办、市市场监管办联合印发《广东省商事登记后置审批事项监管推送告知执行目录》(以下简称《执行目录》)。这标志着东莞市全面贯彻省政府《涉企信息统一归集公示工作实施方案》要求,根据《广东省商事登记后置审批事项目录》(以下简称《省后置目录》)进一步完善“双告知”工作机制,对于加强商事制度改革后续监管,密切改革前后两端衔接,增强部门协同监管合力,构建市场科学监管体系具有重要意义。

东莞作为全国商事制度改革先行地,按照“先照后证”改革的部署要求,完善工商登记前后端衔接制度。2014年,根据省政府确定的108项工商登记前置改后置审批事项目录,梳理并确定了前置改后置审批事项的经营范围用语、关键词和推送部门,并在2015年9月上线应用协同监管信息化系统,将市场主体信息按经营范围关键词横向推送给各市级监管部门,按地址纵向推送至各镇街(园区)统筹部门。系统上线应用以来,累计推送工商登记信息36.54万条,收到反馈信息64.55万条(次),基本构建起以信息化为支撑的市镇村三级协同监管工作机制。今年3月2日,《省后置目录》颁布实施以来,东莞市高度重视,由市市场监管办牵头,组织42个后续监管部门对《省后置目录》383项审批事项的经营范围用语、关键词及推送部门进行了重新梳理,并先后3次向各有关单位征求意见,于近日正式出台《执行目录》,自2017年1月1日起正式执行。

下来,东莞市将由市市场监管办统筹,推动有关部门抓好《执行目录》的贯彻落实。一是工商部门履行“双告知”职责。工商部门在办理登记注册时,告知涉及后置审批事项经营范围的申请人,应当依法取得有关审批部门的审批后方可经营,并由申请人作出在取得审批前不擅自从事经营活动的书面承诺。在办理登记注册后,将市场主体登记信息上传至市政务信息资源共享平台,对经营项目的审批部门明确且可按经营范围关键词推送的,通过协同监管信息化系统推送至同级相关审批部门;对审批事项已暂停或取消,已修改为工商登记前置许可项目,以及因同级审批监管部门不明确、向不特定对象实施、无特定经营范围等情况导致无法推送的,由相关审批部门或行业主管部门及时在市政务信息资源共享平台上查询获取。二是各部门落实后续市场监管职责。各审批部门或行业主管部门接收、获取信息后,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”原则,依法办理相关商事登记后置行政许可,履行审批和行业管理职责,切实做好后续监管工作。对协同监管信息化系统推送的信息,根据《东莞市协同监管信息化系统使用管理规定》,做好信息接收、分发、审核,处理下属镇级部门提出的异议,移交、处理违法经营线索,在规定时限内将有关许可审批结果、案件查处情况等信息反馈至系统,并指导、督促下属镇级部门应用系统。三是市市场监管办完善信息推送及通报考核机制。市市场监管办根据《执行目录》调整信息推送关键词及对应推送部门,做好新增推送部门的系统帐号设置和应用培训工作。从2017年1月1日起,协同监管信息化系统将按《执行目录》进行信息推送。各部门系统应用的反馈率、超时率、办结率等指标,将以《市场协同监管工作通报》的形式,每月报市有关领导,并发各有关部门、镇街,同时将系统应用情况纳入年度商事制度改革督查考评内容。

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